Вчера состоялось очередное, 50-е заседание Саратовской областной Думы. В двух чтениях принят 21 законопроект, в их числе проект закона «Об областном бюджете на 2012 год».
Первым рассмотренным вопросом стал проект бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области на 2012 год. Бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2012 год сформирован по доходам и расходам – 12,328 млрд. рублей. Увеличение по сравнению с внесенным проектом составляет – 330 млн. рублей. На выполнение территориальной программы ОМС предусмотрено 8,855 млрд. рублей. Председатель комитета по бюджету и налогам Николай Семенец отметил, что дополнительно 468 млн. рублей изыскано в ходе работы согласительной комиссии, эти средства позволят увеличить тарифы в системе ОМС на 6 процентов с января 2012 года.
В двух чтениях рассмотрен законопроект «О размере и порядке уплаты платежей на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования в 2012 году», который разработан в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». Размер платежей на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования на 2012 год определен на основании проекта закона Саратовской области «Об областном бюджете на 2012 год» в сумме 255,1 млн. рублей. Исполнительный директор ТФОМС Василий Милосердов отметил, что эти средства позволят ликвидировать дефицит в бюджете Фонда.
Горячо обсуждался проект закона «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Саратовской области». В соответствии с этим законом предлагается наделить органы местного самоуправления полномочиями по организации оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
Депутатов интересовало, в каком объеме будут переданы средства в муниципальные образования на исполнение полномочий и будет ли их достаточно на выполнение обязательств ОМС. Докладчик, первый заместитель министра здравоохранения Сергей Прохоров заверил, что средства заложены в необходимом объеме. Несмотря на это, парламентарии настояли на том, чтобы сведения по всем муниципальным районам были подготовлены в письменном виде.
В соответствие бюджетному законодательству и сложившейся судебной практике приведен Закон Саратовской области «Об образовании». С этой же целью разработан принятый сегодня в двух чтениях законопроект «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации предоставления питания отдельным категориям обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях и частичному финансированию расходов на содержание детей дошкольного возраста в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования».
Внесены изменения в Закон Саратовской области «Об определении объема субвенций из областного бюджета на финансовое обеспечение образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию основных общеобразовательных программ и о порядке определения нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений». Уточнена формула норматива расходов по заработной плате в расчете на одного обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях и воспитанника дошкольного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях посредством установления коэффициента повышения окладов работников дошкольных групп с 1 января 2012 года на 14,38 процента и коэффициента индексации с 1 октября 2012 года на 6,0 процентов.
В двух чтениях рассмотрен законопроект «Об утверждении нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений по реализации основных общеобразовательных программ на 2012 год». Он разработан в целях финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений в 2012 году. Расходы в областном бюджете определены в объеме 8,242 млрд. рублей, в том числе фонды оплаты труда работников общеобразовательных учреждений (с начислениями 30,2 процента) – 8,090 млрд. рублей, из них на повышение окладов работников дошкольных групп общеобразовательных учреждений с 1 января 2012 года на 14,38 процента – 23,8 млн. рублей, на индексацию заработной платы работников общеобразовательных учреждений с 1 октября 2012 года на 6,0 процентов – 119,6 млн. рублей.
Изменения в Закон Саратовской области «О порядке определения и об утверждении нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности образовательных учреждений в части расходов на реализацию основных общеобразовательных программ и на содержание обучающихся (воспитанников) в областных государственных образовательных учреждениях интернатного типа» направлены на уточнение порядка определения нормативов финансового обеспечения в части коэффициента индексации окладов работников с 1 октября 2012 года на процентов.
Изменения в статьи 2 и 5 Закона Саратовской области «Об административных комиссиях и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по образованию и обеспечению деятельности административных комиссий, определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» связаны с изменением тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (в настоящее время отчисления составляют 34,2 процента, с будущего года они уменьшатся до 30,2 процента). По этой же причине внесены изменения в ЗСО «О наделении органов местного самоуправления в Саратовской области государственными полномочиями по организации предоставления и предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».
Законопроект «О предоставлении в 2012 году бюджетам городских округов Саратовской области субсидии на организацию в границах городского округа водоснабжения населения и водоотведения» направлен на определение цели и условий предоставления в 2012 году бюджетам городских округов Саратовкой области субсидии на реализацию полномочий по организации в границах городского округа водоснабжения населения и водоотведения, критериев отбора городских округов области для предоставления субсидии и методику ее распределения между городскими округами области. По словам докладчика, заместителя министра строительства и ЖКХ области Евгения Сычева, Саратову в будущем году будет выделено 226 млн. рублей.
В соответствие с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» приведен ЗСО «Об областном дорожном фонде».
В связи с принятием Федерального закона № 361-ФЗ разработаны еще три проекта областных законов: «О предоставлении в 2012 году бюджетам городских округов и поселений области субсидии на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов», «О предоставлении в 2012 году бюджетам городских округов и поселений области субсидии на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов» и «О предоставлении бюджетам муниципальных районов области субсидии на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования». Министр транспорта и дорожного хозяйства области Николай Годунов отметил, что эти законы определяют цели и условия предоставления субсидий, критерии отбора муниципальных образований и методику распределения субсидий между муниципальными образованиями.
Согласно предложенному депутатами П. Большедановым и В. Синичкиным законопроекту «Об установлении коэффициента к заработной плате за работу в пустынной и безводной местности на территории Новоузенского муниципального района Саратовской области» устанавливается коэффициент в размере 1,15 к заработной плате для работников государственных бюджетных учреждений области, работающих на территории населенных пунктов Новоузенского муниципального района (за исключением г.Новоузенска), расположенных в пустынной и безводной местности.
При рассмотрении проекта закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Саратовской области» министр финансов области Александр Ларионов доложил, что в связи с ограниченными средствами областного бюджета по ряду законов не предусмотрена индексация, кроме того, переносится срок вступления в силу нескольких областных законов социальной направленности.
Александр Ландо обратил внимание на низкий размер пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет. Оно составляет 50 рублей в месяц и не индексируется в последние годы. По информации парламентария, в других регионах размер пособия гораздо выше, чем в Саратовской области.
Тем не менее, проект закона был принят в двух чтениях, так как его отклонение не позволило бы принять закон об областном бюджете на 2012 год.
Внесены изменения в статью 1 ЗСО «Об установлении единого норматива отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов Саратовской области от транспортного налога». Теперь транспортный налог полностью (в размере 100 процентов) будет перечисляться в местные бюджеты. С учетом равномерного распределения этого налога его зачисление в местные бюджеты будет способствовать улучшению финансовой обеспеченности муниципальных районов.
Депутаты также рассмотрели законопроект «Об установлении единых нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов Саратовской области от налога на доходы физических лиц». Устанавливаются единые нормативы отчислений: в бюджеты муниципальных районов - 24 процента, в бюджеты городских округов - 16,6 процента. Эта мера позволит пополнить местные бюджеты.
При рассмотрении проекта закона «Об областном бюджете на 2012 год» сопредседатель согласительной комиссии Николай Семенец рассказал о ходе работы над главным финансовым документом и о важнейших направлениях расходования бюджетных средств. При внесении на рассмотрение в областную Думу расходы областного бюджета были предусмотрены в сумме 45,377 млрд. рублей. По итогам работы согласительной комиссии установлены следующие параметры областного бюджета: доходы 57,749 млрд. рублей, расходы 63,258 млрд. рублей, дефицит 5,509 млрд. рублей.
В ходе работы согласительной комиссии предусмотрены дополнительные средства: на увеличение оплаты труда в детских садах - 1,367 млрд. рублей; на увеличение оплаты труда работникам начального и среднего профессионального образования – 474,5 млн. рублей; на увеличение оплаты труда работникам муниципальных учреждений культуры – 390,0 млн. рублей. Дополнительные средства в размере 1,9 млрд. рублей выделены на финансирование дорожного фонда: из них 995,0 млн. рублей – на капремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов, 570,0 млн. рублей – на капремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, 335 млн. рублей – на строительство дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью дорог общего пользования.
Источник: сайт Саратовской областной Думы