На основании Федеральных законов от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 6 мая 2011 года №100-ФЗ «О добровольной пожарной охране», в целях обеспечения пожарной безопасности в границах муниципального образования город Балашов Совет муниципального образования город Балашов

 

 

Р Е Ш И Л:

 

1. Утвердить Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования город Балашов (приложение).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования.

 

 

 

 

 

Глава муниципального

образования город Балашов                         А. В. Кудряшов

 

 

Утверждено

Решением Совета муниципального образования город Балашов

от 31.05. 2011г. №37/5

 

Положение

об обеспечении первичных мер пожарной безопасности

в границах муниципального образования город Балашов

 

I. Общие положения

1. Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования город Балашов (далее – Положение) разработано в соответствии с положениями Федеральных законов от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 6 мая 2011 года №100-ФЗ

«О добровольной пожарной охране».

2. Настоящее Положение определяет круг организационно-правовых вопросов, входящих в полномочие по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования город Балашов, порядок обеспечения первичных мер пожарной безопасности.

3. В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

4. Деятельность органов местного самоуправления муниципального образования город Балашов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности направлена на обеспечение конституционных прав граждан на жизнь, здоровье, право на жилище, охрану частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, а также других прав, закрепленных в Конституции Российской Федерации.

5. Деятельность органов местного самоуправления муниципального образования город Балашов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности включает в себя реализацию полномочий по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования, а именно:

5.1. разработку и реализацию мер пожарной безопасности для муниципального образования город Балашов;

5.2. включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий муниципального образования город Балашов; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

5.3. создание условий для деятельности добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах.

5.4. организацию и проведение противопожарной пропаганды;

5.5. оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

5.6. установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

5.7. содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

 

II. Порядок обеспечения первичных мер пожарной безопасности

 

Разработка и реализация мер пожарной безопасности для муниципального образования

 

6. В целях разработки и реализации мер пожарной безопасности для муниципального образования администрация муниципального образования город Балашов проводит анализ противопожарного состояния муниципального образования город Балашов.

7. Анализ противопожарного состояния производится администрацией муниципального образования город Балашов по следующим направлениям:

• наличие на территории муниципального образования подразделений пожарной охраны;

• состояние, возможность использования дорог;

• наличие и исправность телефонной связи в границах муниципального образования город Балашов;

• состояние противопожарного водоснабжения:

наружные водопроводные сети, гидранты;

искусственные водоемы, запасы воды м3 (возможность их использования);

естественные водоемы (возможность их использования в целях пожаротушения).

• анализ обстановки с пожарами и последствиями от них на территории муниципального образования за последние пять лет, который включает в себя следующие направления:

количество пожаров, количество погибших на пожарах; число травмированных на пожарах с градацией по причинению вреда здоровью (тяжкий, средней тяжести, легкий вред здоровью); материальный ущерб, причиненный пожарами (руб.);

сравнительный анализ динамики пожаров (снижения/роста), гибели, травмирования, причинения материального ущерба за последние пять лет;

анализ причин, мест возникновения пожаров, категорий пострадавших от пожаров.

8. С целью проведения данного анализа администрация муниципального образования город Балашов в установленном порядке запрашивает информацию у руководителей учреждений, организаций, расположенных на территории муниципального образования, данные органов государственного пожарного надзора об обстановке с пожарами, о проведенных мероприятиях по надзору на территории муниципального образования город Балашов.

9. Также администрацией муниципального образования город Балашов производится анализ заявлений и обращений граждан по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

10. На основе проведенного анализа разрабатываются меры пожарной безопасности для муниципального образования город Балашов.

11. Меры пожарной безопасности разрабатываются администрацией муниципального образования город Балашов в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами.

12. Разработка и реализация мер пожарной безопасности на территории муниципального образования город Балашов осуществляется администрацией муниципального образования город Балашов также в рамках осуществления градостроительной деятельности в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

13. В ходе разработки мер пожарной безопасности администрация муниципального образования город Балашов руководствуются следующими принципами:

обеспечение соблюдения прав и свобод граждан при разработке и осуществлении мер пожарной безопасности;

определения области эффективного применения мер пожарной безопасности;

экономической обоснованности и целесообразности мер пожарной безопасности.

 

Включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий муниципального образования; разработка и организация выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности

 

14. Деятельность администрации муниципального образования город Балашов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности осуществляется в соответствии с планом работ на текущий год.

15. Годовой план работы утверждается не позднее, чем за пятнадцать дней, предшествующих началу календарного года.

16. Администрацией муниципального образования город Балашов могут разрабатываться сезонные планы работ (на различные пожароопасные периоды), планы проведения профилактических мероприятий, операций, иные планы.

17. Планируемые мероприятия разрабатываются на основе проведенного анализа обстановки с пожарами, противопожарного состояния муниципального образования город Балашов, а также с учетом сезонных и местных условий.

18. На основании проведенного анализа мероприятия по обеспечению пожарной безопасности могут включаться в программы развития муниципального образования город Балашов.

19. Администрацией муниципального образования город Балашов могут разрабатываться муниципальные целевые программы по вопросам обеспечения пожарной безопасности муниципального образования город Балашов.

 

Создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах, социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами

 

20. В целях привлечения граждан к участию в борьбе с пожарами администрация муниципального образования город Балашов создает условия для организации добровольной пожарной охраны.

21. В соответствии с Федеральным законом «О добровольной пожарной охране», добровольная пожарная охрана - социально ориентированные общественные объединения пожарной охраны, созданные по инициативе физических лиц и (или) юридических лиц - общественных объединений для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ. Добровольный пожарный - физическое лицо, являющееся членом или участником общественного объединения пожарной охраны и принимающее на безвозмездной основе участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

22. Администрация муниципального образования город Балашов обеспечивает соблюдение прав и законных интересов добровольных пожарных и общественных объединений пожарной охраны, предусматривает систему мер правовой и социальной защиты добровольных пожарных и оказывает поддержку при осуществлении ими своей деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

23. Администрация муниципального образования город Балашов может привлекать граждан к обеспечению первичных мер пожарной безопасности в любых не запрещенных законодательством формах.

24. Администрация муниципального образования город Балашов может применять не запрещенные законодательством меры материального стимулирования добровольных пожарных и граждан, участвующих в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах.

Организация и проведение противопожарной пропаганды

 

25. Порядок проведения противопожарной пропаганды определяется администрацией муниципального образования город Балашов.

26. В целях проведения противопожарной пропаганды администрацией муниципального образования город Балашов могут учреждаться должности (подразделения) инструкторов пожарной профилактики.

27. Администрация муниципального образования город Балашов оказывает содействие распространению пожарно-технических знаний.

 

Оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения

 

28. Администрация муниципального образования город Балашов оказывает содействие органам государственной власти Саратовской области в информировании населения о мерах пожарной безопасности в любых не запрещенных законодательством формах.

29. Информирование населения о мерах пожарной безопасности может осуществляться путем проведения противопожарной пропаганды.

30. Основной формой оказания содействия органам государственной власти Саратовской области в информировании населения о мерах пожарной безопасности считать проведение собраний населения с целью рассмотрения вопросов пожарной безопасности. По результатам проведенных собраний составляются соответствующие протоколы собраний.

 

Установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия

 

31. В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» в случае повышения пожарной опасности администрацией муниципального образования город Балашов на территории муниципального образования город Балашов может устанавливаться особый противопожарный режим.

32. Администрация муниципального образования город Балашов ежеквартально отслеживает обстановку с пожарами на территории муниципального образования город Балашов, ведя соответствующий учет, с целью контроля за уровнем пожарной опасности. С этой целью администрация муниципального образования город Балашов в установленном порядке может запрашивать сведения о пожарах в территориальных органах государственного пожарного надзора МЧС России.

33. Порядок установления особого противопожарного режима на территории муниципального образования город Балашов устанавливается администрацией муниципального образования город Балашов.

34. На период действия особого противопожарного режима администрацией муниципального образования город Балашов устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности.

35. Решение об установлении особого противопожарного режима является обязательным для исполнения предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами на территории муниципального образования город Балашов.

36. Администрация муниципального образования город Балашов разрабатывает комплекс мер, направленных на стабилизацию оперативной обстановки с пожарами и последствиями от них, а также осуществляет координационный контроль за реализацией указанных мер.

 

Содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности

 

37. Администрация муниципального образования город Балашов несет ответственность за содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

 

Глава муниципального

образования город Балашов                            А. В. Кудряшов