В соответствии со ст.43 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.42 Устава муниципального образования город Балашов, Совет муниципального образования город Балашов

РЕШИЛ:

1. Внести прилагаемые изменения и дополнения в Положение «Об организации сбора и вывоза бытовых отходов (мусора) в муниципальном образовании город Балашов», утвержденного Решением Совета муниципального образования город Балашов №20/4 от 04.02.2010г.

2. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального обнародования (опубликования).

 

Глава муниципального

образования город Балашов

А.В. Кудряшов

 

 

 

Приложение

к Решению Совета

муниципального образования

город Балашов

от 18.06.2010г. №27/1

 

Изменения и дополнения к Положению «Об организации сбора и вывоза бытовых отходов (мусора) в муниципальном образовании город Балашов».

1) Во втором абзаце ст. 2 исключить слова «(за исключением производственной)».

2) В п.п. 2 п.2.1. главы II вместо слова «нормативов», записать «норм».

3) В п.п. 5 п.2.2 главы II вместо слова «нормативов», записать «норм».

4) Главу II дополнить статей 2.3 следующего содержания:

«Уполномоченный орган администрации в области сбора и удаления бытовых отходов».

К полномочиям уполномоченного органа администрации в области сбора и удаления бытовых отходов относятся:

1. Обеспечение функционирования и координация системы сбора и удаления бытовых отходов;

2. Оказание методической, организационной и иной помощи субъектом хозяйственной деятельности, производителям отходов, при осуществлении ими деятельности по сбору и удалению отходов;

3. Разработки технических заданий и документации на проведение торгов при размещении муниципального заказа по санитарной очистке мест массового отдыха жителей муниципального образования;

4. Выдача разрешений на удаление отходов непосредственно производителями отходов в случаях, установленных настоящим Положением;

5. Согласование режима удаления отходов производителями отходов;

6. Организация и проведение оперативных мероприятий в случае возникновения ситуаций, представляющих непосредственную или потенциальную опасность для окружающей среды и здоровья человека;

7. Осуществление контроля обустройства производителями отходов мест накопления отходов;

8. Осуществление контроля исполнения производителями отходов и мусоровывозящими организациями правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования.

5) Главу 3 исключить и изложить в редакции:

Глава III. Общие принципы организации сбора и удаления бытовых отходов.

3.1 Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы потребления, а также собственники и владельцы жилых помещений, включающих в себя индивидуальный жилой дом, часть индивидуального жилого дома, квартиру, часть квартиры, комнату – несут расходы по сбору и удалению отходов потребления (далее отходов), а также оплачивают услугу по сбору и удалению отходов в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими данную услугу.

3.2 Сбор и удаление отходов может осуществляться как непосредственно производителем отходов, так и мусоровывозящими организациями, имеющими в необходимых случаях, лицензию на данный вид деятельности.

3.3 Удаление отходов непосредственно производителем отходов, осуществляется с письменного разрешения уполномоченного органа местной администрации по результатам проверки соответствия возможности производителя отходов по исполнению требований Федерального законодательства по транспортировке отходов.

В иных случаях сбор и удаление отходов осуществляется мусоровывозящими организациями.

3.4 Сбор и удаление отходов мусоровывозящими организациями осуществляется на основании договора между производителем отходов и мусоровывозящей организацией, заключаемого в письменной форме.

Договор между производителем отходов и мусоровывозящими организациями по оказанию услуг по сбору и удалению отходов заключается:

- с индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в объеме установленном для них органом Ростехнадзора по Саратовской области, нормативом образования отходов и лимитом на их размещение;

- с организациями, осуществляющими управление многоквартирными жилыми домами, собственниками и владельцами жилых помещений в многоквартирных жилых домах, осуществляющих непосредственное управление многоквартирным домом, собственниками и владельцами индивидуальных жилых домов – в объеме, рассчитанным для них по нормам вывоза отходов, утвержденных органами местного самоуправления муниципального образования город Балашов.

3.5 Все производители отходов, указанные в ст3.1 настоящего Положения, обязаны иметь письменное разрешение уполномоченного органа местной администрации в области сбора и удаления отходов в соответствии со ст. 3.3, либо договор на оказание услуг по сбору и удалению отходов с мусоровывозящей организацией.

Указанную в настоящей статье информацию, производитель отходов обязан предоставлять представителям администрации муниципального образования по их требованию.

3.6 Производители отходов, по согласованию с уполномоченным органом администрации в области сбора и вывоза бытовых отходов, могут использовать планово – регулярный или заявочный режим удаления отходов.

3.7 планово – регулярный режим удаления отходов устанавливается для производителей отходов, осуществляющих их удаление собственными силами, а так же для производителей отходов, в результате деятельности которых образуются пищевые отходы или несортированные коммунальные отходы из жилищ.

Планово – регулярный режим удаления пищевых отходов и несортированных отходов из жилищ должен предусматривать их ежесуточное удаление из мест накопления отходов.

3.8 Заявочный режим удаления отходов устанавливается производителю отходов в случае удаления отходов мусоровывозящей организацией V класса опасности и при наличии у производителя отходов обустроенных мест их накопления.

3.9 Услуга по сбору и удалению отходов является конкурентной и её стоимость устанавливается организацией, оказывающей данный вид деятельности на основании договора с производителем отходов.

При согласии производителя отходов, стоимость утилизации может включаться в стоимость услуги по сбору и удалению отходов.

Организация, оказывающая услуги по сбору и удалению отходов, самостоятельно урегулирует взаимоотношения с организациями, оказывающими услуги по утилизации или захоронению отходов.

3.10 Ведение реестра индивидуальных предпринимателей, юридических лиц – производителей отходов с указанием установленного режима удаления отходов, заключенных договоров на оказание услуг по сбору и удалению отходов с мусоровывозящми организациями или полученных разрешений на самостоятельный вывоз отходов – осуществляет уполномоченный орган администрации в области сбора и удаления отходов.

3.11 Мусоровывозящие организации, осуществляющие деятельность по сбору и удалению отходов обязаны:

- при заключении договора с производителем отходов в зоне индивидуального жилищного строительства, согласовать с местной администрацией место размещения контейнеров для сбора отходов;

- по заключению договора с производителем отходов на оказание услуги по сбору и удалению отходов в течении месяца произвести его регистрацию в уполномоченном органе администрации в области сбора и удаления отходов.

6) В п.4.2 главы IV во втором абзаце после слов «Способ сбора бытовых отходов определяется» дополнить словом «заказчиком».

7) В п. 5.3 главы V вместо слов «ручном сборе», записать «ручной загрузке».

 

Утверждено

Решением Совета муниципального образования город Балашов

№20/4 от 04.02.2010 г.

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ  ОРГАНИЗАЦИИ СБОРА И  ВЫВОЗА  БЫТОВЫХ ОТХОДОВ (МУСОРА) В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД БАЛАШОВ

( с внесенными изменениями Решением Совета муниципального образования город Балашов
от 18.06.2010г. №27/1)

 Глава I. Общие положения.

Статья 1. Назначение и область применения.

1.1           Настоящее Положение разработано в соответствии с действующим законодательством:

– Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей от 07.02.1992г. №2300-1.

- Федеральным законом Российской Федерации «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г. №89-ФЗ в ред. от 30.12.2008г. №309 – ФЗ.

- Федеральным законом Российской Федерации «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. №7-ФЗ  в ред. от 14.03.2009г. №32-ФЗ.

- Федеральным законом Российской Федерации «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения»  от 30.30.1999г. №52 – ФЗ в ред. от 30.12.2008г. №309-ФЗ.

- Федеральным законом Российской Федерации «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. №135-ФЗ в ред. от 17.07.2009г.

- Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких  бытовых отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации  от 10.02.1997г. №155

- Санитарными правилами содержания территории населенных мест, утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988г. №4690-88.

1.2 Положение устанавливает правовое регулирование в деятельности органов местного самоуправления, физических и юридических лиц на территории муниципального образования город Балашов в области организации сбора и вывоза бытовых отходов, установленных федеральным классификационным каталогом отходов.

1.3 Требования настоящего Положения являются обязательными для соблюдения физическими  и юридическими лицами, деятельность которых связана с производством, накоплением, сбором и транспортированием бытовых отходов.

 

Статья 2. Основные понятия.

 

В настоящем Положении используются понятия, установленные Федеральным законодательством, а так же следующие основные понятия:

 

Производитель отходов – субъект хозяйственной и иной деятельности, физическое лицо, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо, в процессе  деятельности  которого образуются бытовые отходы в соответствии с федеральным квалификационным каталогом отходов.

 

Удаление отходов – перемещение отходов с помощью специально  оборудованных транспортных средств вне границ земельного участка производителя отходов или мест их временного хранения.

 

Услуга по сбору и вывозу отходов -  муниципальная, платная услуга, стоимость которой устанавливается на основании договора между организацией, оказывающей данный вид деятельности и производителем отходов.

 

Норма вывоза бытовых отходов – объем (м³ /год) или масса (кг/год) твердых или жидких бытовых отходов, образующихся в течении единицы времени, на расчетную единицу производителя отходов.

 

Крупногабаритный мусор (КГМ) – бытовые отходы, размеры (объем) которых превышает размеры бункеров – накопителей, за исключением строительного мусора от разборки и сноса зданий.

 

 

Глава II. Полномочия органов местного самоуправления в области и организации сбора и вывоза бытовых отходов.

 

 

2.1. Полномочия Совета депутатов муниципального образования город Балашов в области организации сбора и вывоза бытовых отходов.

К полномочиям Совета депутатов муниципального образования город Балашов в области организации сбора и вывоза бытовых отходов относятся:

1)     Принятие правовых актов в области организации сбора и вывоза бытовых отходов на территории муниципального образования город Балашов;

2)     Утверждение норм вывоза бытовых отходов;

3)     Утверждение основных направлений социально- экономической и ресурсно- технической политики в области организации сбора и вывоза бытовых отходов;

4)     Утверждение объема и источников финансирования деятельности в области  организации сбора и вывоза  бытовых отходов с мест массового отдыха жителей муниципального образования;

5)     Осуществление контроля за соблюдением и исполнением настоящего Положения.

6)     Иные полномочия, предусмотренные Федеральным законодательством, законодательством Саратовской области.

 

2.2 Полномочия администрации муниципального образования город Балашов в области организации сбора и вывоза коммунальных отходов.

К полномочиям администрации муниципального образования город Балашов в области организации сбора и вывоза бытовых отходов относятся:

1)     Разработка основных направлений социально-экономической и ресурсно- технической политики в области организации сбора и вывоза бытовых отходов;

2)     Разработка, принятие и реализация городских целевых программ в области улучшения экологии и социально- эпидемиологического  благополучия населения города;

3)     Организация сбора и вывоза бытовых отходов с мест массового отдыха  жителей муниципального образования;

4)     Координация деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области сбора и вывоза бытовых отходов на территории муниципального образования по исключению доминирующего положения одного из хозяйствующих субъектов на рынке услуг по сбору и вывозу бытовых отходов;

5)     Разработки норм вывоза бытовых отходов;

6)     Установление требований к местам временного размещения отходов, контейнерам для их хранения, а так же погрузочным работам;

7)     Создание условий для предотвращения образования свалок, захламлений и организация работ по их ликвидации.

8)     Обеспечение регулярного сбора и предоставление данных, необходимых для ведения регионального кадастра отходов производства и потребления.

9)     Решение иных вопросов, связанных с деятельностью по организации сбора и вывоза коммунальных отходов в соответствии с Федеральным законодательством, законодательством Саратовской области, правовыми актами Совета муниципального образования город Балашов.

2.3 Уполномоченный орган администрации в области сбора и удаления бытовых отходов.

 К полномочиям уполномоченного органа администрации в области  сбора и удаления бытовых отходов относятся:

1.      Обеспечение функционирования и координация системы сбора и удаления бытовых отходов;

2.      Оказание методической, организационной и иной помощи субъектом хозяйственной деятельности, производителям отходов, при осуществлении ими деятельности по сбору и удалению отходов;

3.      Разработки технических заданий и документации на проведение торгов при размещении муниципального заказа по санитарной очистке мест массового отдыха жителей муниципального  образования;

4.      Выдача разрешений на удаление отходов непосредственно производителями отходов в случаях, установленных настоящим Положением;

5.      Согласование режима удаления отходов производителями отходов;

6.      Организация и проведение оперативных мероприятий в случае возникновения ситуаций, представляющих непосредственную или потенциальную опасность для окружающей среды и здоровья человека;

7.      Осуществление контроля обустройства производителями отходов мест накопления отходов;

8.       Осуществление контроля исполнения производителями отходов и мусоровывозящими организациями правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования.

 

 

Глава III. Общие принципы организации  сбора  и удаления  бытовых отходов.

 

3.1 Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате  хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы потребления, а также собственники и владельцы жилых помещений, включающих в себя индивидуальный жилой дом, часть индивидуального жилого дома, квартиру, часть квартиры, комнату – несут расходы по сбору и удалению отходов потребления (далее отходов), а также оплачивают услугу по сбору и удалению отходов в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими данную услугу.

3.2 Сбор и удаление отходов может осуществляться как непосредственно производителем отходов, так и мусоровывозящими организациями, имеющими в  необходимых случаях, лицензию на данный вид деятельности.

3.3 Удаление отходов непосредственно производителем отходов, осуществляется с письменного разрешения уполномоченного органа местной администрации по результатам проверки соответствия возможности производителя отходов по исполнению требований Федерального законодательства по транспортировке отходов.

В иных случаях сбор и удаление отходов осуществляется мусоровывозящими организациями.

3.4 Сбор и удаление отходов мусоровывозящими организациями осуществляется на основании договора между производителем отходов и мусоровывозящей организацией, заключаемого в письменной форме.

Договор между производителем отходов и мусоровывозящими организациями по оказанию услуг по сбору и удалению отходов заключается:

- с индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в объеме установленном для них органом Ростехнадзора по Саратовской области, нормативом образования отходов и лимитом на их размещение;

- с организациями, осуществляющими управление многоквартирными жилыми домами, собственниками и владельцами жилых помещений в многоквартирных жилых домах, осуществляющих непосредственное управление многоквартирным домом, собственниками и владельцами индивидуальных жилых домов – в объеме, рассчитанным для них по нормам вывоза отходов, утвержденных органами местного самоуправления муниципального образования город Балашов.

3.5 Все производители отходов, указанные в ст3.1 настоящего Положения, обязаны иметь письменное разрешение уполномоченного органа местной администрации в области сбора и удаления отходов в соответствии со ст. 3.3, либо договор на оказание услуг по сбору и удалению отходов с мусоровывозящей организацией.

Указанную в настоящей статье информацию, производитель отходов обязан предоставлять представителям администрации муниципального образования по их требованию.

3.6  Производители отходов, по согласованию с уполномоченным органом администрации в области сбора и вывоза бытовых отходов, могут использовать планово – регулярный или заявочный режим удаления отходов.

3.7 планово – регулярный режим удаления отходов устанавливается для  производителей отходов, осуществляющих их удаление собственными силами, а так же для производителей отходов, в результате деятельности которых образуются пищевые отходы или несортированные коммунальные отходы из жилищ.

Планово – регулярный режим удаления пищевых отходов и несортированных отходов из жилищ должен предусматривать  их ежесуточное удаление из мест накопления отходов.

3.8 Заявочный режим удаления отходов устанавливается производителю отходов в случае удаления отходов мусоровывозящей организацией V класса опасности и при наличии у производителя отходов обустроенных мест их накопления.

3.9 Услуга по сбору и удалению отходов является конкурентной и её стоимость устанавливается организацией, оказывающей данный вид деятельности на основании договора с производителем отходов.

При согласии производителя отходов, стоимость  утилизации может включаться в стоимость услуги по сбору и удалению отходов.

Организация, оказывающая услуги по сбору и удалению отходов, самостоятельно урегулирует взаимоотношения с организациями, оказывающими услуги по утилизации или захоронению отходов.

3.10 Ведение реестра индивидуальных предпринимателей, юридических лиц – производителей отходов с указанием установленного режима удаления отходов, заключенных  договоров на оказание услуг по сбору и удалению отходов с мусоровывозящми организациями или  полученных разрешений на самостоятельный вывоз отходов – осуществляет уполномоченный орган администрации в области сбора и удаления отходов.

3.11 Мусоровывозящие организации, осуществляющие деятельность по сбору и удалению отходов обязаны:

- при заключении договора с производителем отходов в зоне индивидуального жилищного строительства,  согласовать с местной администрацией место размещения контейнеров для сбора отходов;

- по заключению договора с производителем отходов  на оказание услуги по сбору и удалению отходов в течение месяца произвести его регистрацию в уполномоченном органе администрации в области сбора и удаления отходов.

 

 

Глава IV. Сбор бытовых отходов.

 

4.1. Сбор бытовых отходов – прием или поступление отходов от производителя отходов к исполнителю услуг по удалению бытовых отходов в целях их дальнейшего транспортирования и утилизации.

Бытовые отходы становятся собственностью исполнителя услуг по удалению отходов с момента попадания их в общественную систему удаления отходов.

 

4.2 Сбор бытовых отходов на территории муниципального образования город Балашов может осуществляться контейнерным способом или непосредственно в мусоровозы (ручная загрузка).

Способ сбора бытовых отходов определяется заказчиком в договоре между производителем отходов и исполнителем услуг по удалению бытовых отходов.

 

4.3. При сборе бытовых отходов способом ручной загрузки договором об  оказании услуг обязательно должно быть установлено время остановки и стоянки спецтехники для загрузки бытовых отходов.

Способ ручной загрузки является основным для сбора крупногабаритного мусора.

 

4.4. Запрещается  временное размещение отходов и крупногабаритного мусора в установленных местах остановок спецтехники для ручной загрузки, а также за пределами территории производителя отходов, до установленного договором времени сбора бытовых отходов.

 

4.5. При контейнерном способе сбора бытовых отходов, устройство специальных площадок для размещения контейнеров и мест установки урн осуществляется в соответствии с СанПиН 42-128 4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» и «Правилами благоустройства территории муниципального образования город Балашов», утвержденными решением Совета муниципального образования город Балашов от 13.05.2009г. №10/1.

Обустройство специальных площадок при контейнерном сборе бытовых отходов в зонах индивидуальной жилой застройки возлагается на исполнителя услуг по удалению бытовых отходов.

 

4.6.  Допускается обустройство единой специальной площадки для размещения контейнеров для сбора бытовых отходов от населения многоэтажных  жилых домов, учреждений торговли и общественного питания, расположенных во встроенных, встроено – пристроенных помещениях многоэтажного жилого дома.

 

4.7. Общий объем, устанавливаемых мусорных контейнеров на одной специальной площадке должен соответствовать фактическому накоплению бытовых отходов в период их наибольшего образования и определяться в договоре на оказание услуги по сбору и вывозу бытовых отходов.

 

4.8. Сбор крупногабаритного мусора при контейнерном способе сбора, производится, в местах специальных площадок установки контейнеров, в дни установленные договором между производителями отходов и исполнителем услуг по сбору и вывозу мусора.

Перемещение производителем отходов крупногабаритного мусора в пункт сбора должно производиться в установленный день вывоза крупногабаритного мусора.

Вывоз крупногабаритного мусора должен производиться не реже одного раза в неделю.

 

 

 

Глава V. Вывоз бытовых отходов.

 

5.1 Вывоз бытовых отходов на территории муниципального образования  с установленных мест сбора, с целью обеспечения шумового комфорта жителей, может производиться не ранее 7 часов и не позднее 23 часов.

 

5.2 Твердые бытовые отходы, за исключением КГМ, вывозятся только специальным  мусоровозным транспортом, жидкие бытовые отходы  из неканализованных домовладений – ассенизационным вакуумным транспортом.

 

5.3. Вывоз бытовых отходов при ручной загрузке должен выполняться ежедневно в часы, установленные договором на оказание услуги по сбору и вывозу бытовых отходов.

 

5.4. Вывоз бытовых отходов при контейнерном способе сбора выполняется в сроки, установленные договором на оказание услуги по сбору и вывозу бытовых отходов, которые не могут превышать сроков, установленных ГОСТ  Р51617-2000.

 

5.5. Вывоз КГМ и опавших листьев производится грузовым транспортом, оборудованным специальными защитными устройствами, исключающими потери отходов при транспортировке.

 

5.6 Исполнитель услуги по сбору и вывозу бытовых отходов, по окончании загрузки отходов для их вывоза, обязан провести санитарную очистку места сбора бытовых отходов.

Глава VI.  Заключительные  положения.

 

6.1. Настоящее Положение является муниципальным нормативно – правовым актом в сфере благоустройства, подлежащим обязательному исполнению всеми физическими и юридическими лицами на территории муниципального образования город Балашов.

 

6.2. За  неисполнение настоящего Положения, граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с Федеральными законами и законом Саратовской области об административных правонарушениях.

 

6.3. Контроль исполнения, установленных настоящим Положением норм и правил возлагается на администрацию муниципального образования город Балашов.